计划在德国开发和资助海上风能的新法案

通过 克里斯多夫·曼克,K&L Gates, Berlin

根据德国《可再生能源法》的修正案,计划引入招标程序来确定陆上风力涡轮机,海上风力涡轮机和大型光伏系统发电的资金额。Ernererbare-Energien-Gesetz)。

德国政府认为,向招标程序过渡是实现决策者制定的有关在电力生产中提高可再生能源份额的目标的主要工具。政治目标是到2025年将可再生能源在发电量中的份额提高到40%至45%之间,到2035年达到55%至60%之间,到2050年至少达到80%。德国可再生能源占电力生产的比重已从2013年的25.3%增至2014年的28%和2015年的32.6%。现任政府的政治意愿是不低于或超过既定的扩张范围。为此目的,一方面将招标数量固定在尽可能准确的水平上;另一方面,在招标过程中授予的项目需要实现很高的实现率。

一般引入招标程序以确定资金数额的另一个目标是将资金限制在经济上必不可少的水平。为了确保通过计划的招标过程正确确定该金额,必须为此争取高水平的竞争。

为了在为海上风能开发提供资金的范围内实现发展和降低成本的目标,立法者计划引入一项独立法律,以开发和资助海上风能,这是《德国可再生能源法》修订案的一部分。今年。在过渡阶段之后,新法案将为从2025年开始的体制发生根本性变化:联邦经济技术部( 德国联邦国防军和联邦国防军(BMWi) )偏爱基于丹麦示例的中央模型(也称为“丹麦模型”)。该模型为将来将要安装海上风力发电机的地区进行集中预开发提供了条件。该中央预开发的关键工具是区域开发计划(可持续发展计划)由联邦海事和水文局(联邦参议院和水文学局(BSH)),构成了海上风能未来使用的中央计划工具。传输系统操作员应参与该程序; BSH还必须与负责监管的机构-联邦网络局(联邦情报局)–其他专业机构,例如联邦自然保护局(德国联邦议院),以及位于海岸的联邦州。

然后,BSH将对区域开发计划中指定的区域进行海洋环境,地下土壤和风况方面的分析,以确保向投标过程的所有参与者提供有关该区域的相同信息。

自2020年起,联邦网络管理局将对所有将于2025年1月1日后开始运行的海上风力涡轮机进行年度招标程序。根据当前草案,每台海上风机将招标600至900兆瓦投标日期,但每年不超过730兆瓦。只有在招标过程中被授予合同的市场参与者才被允许在先前分析的地区安装风力涡轮机,有权获得市场溢价,并且可以使用海上输电线路来馈送由此产生的电力进入德国电网。

根据当前适用的规则,传输系统运营商必须保证电网连接本身。这不是中央公开招标过程中不可或缺的一部分,而是根据普遍适用的规则制定和授予的。但是,转换器平台和连接线的预期位置是区域开发计划的一部分。

由于用于海上风力涡轮机的规划和批准的交货时间较长,因此此处描述的中心模型要到过渡阶段之后才能生效。对于计划在2021年至2024年期间试运行的项目,计划在2017年进行两次招标,在此期间总共将招标2.5吉瓦。只有已经获得批准或获得规划许可的非常先进的风电场项目才能参与这些投标过程。据BMWi称,预计有资格参与的项目的总体绩效约为6到7吉瓦,因此可以确保足够的竞争水平。

一般而言,中标并不构成对批准程序的豁免。此后,必须为海上风力涡轮机的建造和运行执行规划许可程序。对该草案的批评者担心,一方面将规划程序划分为对该地区的正式预开发,另一方面又将其随后的规划许可,可能会导致延误和更高的风险溢价。有关利益集团目前正在对法案草案发表声明。

法律是否会以其当前的草案形式通过,以及它是否将真正保证持续发展以及所需的成本效率,还有待观察。

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