概述和问&答:卡塔尔的建设与项目

经过 帕维尔·皮奥特洛夫斯基(Pawel Piotrowski), 马修·R·M·沃克阿姆贾德·侯赛因

Q&A是全球建设和项目指南的一部分。涵盖的领域包括趋势和重大交易,主要方,采购安排,交易结构和公司工具,融资项目,出资者要求的担保和合同保护,标准合同形式,风险分配,责任,限额和不可抗力的排除。还包括重大的延误和变更,任命和付款承包商,分包商,许可证和同意书,项目保险,劳动法,健康与安全,环境问题,腐败的商业行为和贿赂,破产和破产,公私伙伴关系(PPPs),争议决议,税收,主要的建筑组织以及改革建议。

要比较多个辖区的答案,请访问建设和项目 国家Q&A tool。 Q&A是全球转让定价指南的一部分。有关管辖区Q的完整列表&As visit www.practicallaw.com/construction-guide

建筑和项目部门概述

1.当地建筑和项目市场的主要趋势是什么?最重要的交易是什么?

影响当地建筑和项目市场的主要趋势是:

  • 卡塔尔依然是世界 ’作为最大的液化天然气出口国,由于能源价格上涨,该国将在2019年实现三年来的首次预算盈余(盈余预计将达到43亿卡塔尔里亚尔(约合12亿美元或10亿欧元))。
  • Qatar’根据国际货币基金组织(IMF)的数据,2019年美国经济将增长3.1%。
  • 2019年的国家预算着重于为国民开发新的住房区域,加强粮食安全项目,并在免税区,经济特区以及工业和物流区建立基础设施和设施。
  • 尽管在2017年6月沙特阿拉伯,阿联酋,巴林和埃及实施贸易限制之后,供应链中断,但建筑和项目市场仍在交付项目。
  • 由于安卡拉仍然是多哈的主要盟友之一,预计土耳其建筑和工程公司的影响力将会增强。
  • 建筑业’其主要重点是完成FIFA 2022世界杯项目以及正在进行的医疗,教育和运输项目。
  • 由于许多大型项目即将竣工,因此发生纠纷的风险增加。
  • 为了增加对卡塔尔的海外投资,政府宣布了与劳工法,私有化,自由贸易区以及更高的外资所有权限制相关的经济改革,这将使在该国的投资和运营更加容易。主要法律是关于建立免税区管理局的2005年第34号关于投资免税区的法律以及关于非卡塔尔资本投资的2019年第1号新法律(参见问题37)

重大的 projects

卡塔尔迪亚尔仍然是卡塔尔最大的项目客户,按已执行项目的价值计算,其170亿美元的多功能卢萨尔市仍被视为该国最大的项目之一。 Msheireb市区多哈再生项目(由卡塔尔基金会牵头)和多哈地铁(由卡塔尔铁路牵头)已接近完成。其他主要项目包括:

  • 国际足联 2022年世界杯体育场。
  • 扩大 多哈新港项目。
  • 扩大 哈马德国际机场。
  • 高速公路 以及由公共工程局负责的道路排水项目(阿什哈尔)。
  • 发展历程 新成立的免税区管理局领导的免税区。

采购流程 arrangements

2.如果主要当事方是本地的,哪种是最常见的采购安排?如果某些或所有主要当事方是国际承包商或顾问,这些安排是否有所不同?

传统(或 分拆)采购,即雇主聘请设计顾问来设计 项目,然后将施工合同授予承包商以进行施工 按照该设计进行的项目在本地最为常见, 小型项目。

设计服务 通常由当地,公共部门的雇主采购的建筑工程 根据2015年第24号法律,通过竞争性招标授予 招标和拍卖(投标法)。

不常见于 本地项目,但在大型国际项目中更受欢迎 基于设计和建造或基于工程的采购计划 和施工(EPC)/交钥匙方式。在设计和建造合同中, 承包商将负责项目的设计和 符合合同规定的建筑工程。在EPC合同中, 单一承包商负责所有设计(工程),施工, 并以交钥匙方式采购项目。

其他 采购安排和合同形式,包括工程, 采购,施工管理(EPCM),合作/联盟,新 工程合同(NEC)或美国建筑师协会(AIA)的合同, 在卡塔尔不受欢迎。

交易 structures

3.什么 交易结构和公司工具最常用 本地和国际项目?

与采购安排类似(请参阅问题2),交易结构通常根据项目的规模而不是项目各方的规模而变化。对于较小的项目,本地承包商和顾问通常单独作为单个法律实体进行交易。此类本地承包商和顾问最常见的公司结构是有限责任公司(LLC)。

对于中型 大型项目,承包商(通常是当地承包商与 国际承包商)将组成一个财团或合资企业,大多数 通常合并为一个有限责任公司,尤其是在从事 公开招标的项目。雇主通常会要求母公司 来自所有财团/合资伙伴的担保。

金融

4.怎么样 项目资助了吗?重大国际项目的安排有何不同?

本地和 公共部门项目通常由政府资助。可能有些 的公共部门项目将越来越多地由私营部门资助 通过公私伙伴关系(PPP),尤其是在引入 期待已久的有关PPP的法律。私人,中小型项目通常 由当地银行以传统或伊斯兰融资方式提供资金。

对于专业 国际项目,尤其是大型石油和天然气,石化或 水电综合项目,项目融资很普遍。

安全性和 合同保护

5.什么形式 资助者通常需要保护的安全和合同保护 their investments?

安全

安全 通常在卡塔尔由贷方采取的做法与其他银行没有明显不同 司法管辖区。根据卡塔尔民法典,商业公司法和 商业代码,各种形式的担保权益都可以使用,这些 cover the lenders’ ability to:

  • 抵押 在土地上的注册永久业权权益和在 land.
  • 分配 第三方的某些合同权利,包括债务权和 receivables.
  • 提供 可动资产的商业抵押。
  • 保证 股份公司的股份。
  • 学科 在一定条件下,质押在银行帐户中的金额。

合约式

在一个 政府资助的项目,雇主通常要求承包商 根据招标书提供履约保证金和预付款保证金 法。此外,一些公共部门的客户(例如Ashghal或Qatar Rail) 通常会要求分包商(或分包顾问)提供附带担保 有利于客户,以及母公司的担保 contractors.

在专业 项目融资计划,贷款人通常要求直接协议, 使他们有能力进入借款人/赞助人的位置 根据项目合同发生违约的事件,否则可能有权 有关项目承包商终止或中止该合同。

标准 forms of contracts

6.什么 本地和国际项目都使用标准合同形式吗? 哪些组织发布它们?

本地 projects

多数的 合同是定制协议。关于小型和私营部门 项目,这些项目通常起草不善。

国际的 咨询工程师联合会(FIDIC)的合同形式(通常是 1999版)通常是全国范围内公认的唯一合同模板 用于本地项目。这些主要是:

  • 情况 合同(红皮书)。
  • 情况 计划和设计建造合同(黄皮书)。
  • 情况 EPC /总承包项目合同(银书)。

阿什哈尔的用途 各种类型的项目(从小到大)的定制表格。 阿什哈尔(Ashghal)在2018年修订了其合同套件,以使其更加完善 对承包商友好,借鉴了FIDIC套件的起草风格 合同。 ASTAD最近还准备了一套合同(Sanad)和 在当地建筑行业中推广它。

其他公众 行业项目通常使用自己的定制合同形式,这些形式通常 大量修改了FIDIC红色或黄色书籍的版本。

国际的 projects

FIDIC表格 合同很普遍。在大型国际项目中,通常采用定制形式 used.

合同问题/承包商’ risks

7.有什么风险 通常分配给承包商?这些风险如何抵消或 managed?

没有 卡塔尔建筑合同的典型风险分配。但是,合同 公共部门通常会从 承包商的雇主,这意味着承包商通常在 寻求延长完成或增加商定时间的时间 合约价格。分配给承包商的典型风险包括:

  • 未能按时完成的风险(请参阅问题11)。
  • 资源量的风险(合同总价通常由承包商承担)。
  • 雇主提供的信息有错误的风险(取决于项目,但是通常会提供信息“for information only”这意味着承包商承担了不准确的风险)。
  • 不可预见的地面条件的风险(在EPC合同中,通常由承包商承担)。
  • 不可抗力(请参阅问题10)。

这些风险可以 在招标阶段得到缓解(例如,通过要求 雇主的澄清,分析’的要求,正确编程 工程,以及勤奋的合同管理和记录保存)。从 从商业角度来看,承包商将为这些风险定价并反映 他们在建议的合同价格中。

不包括 liability

8.如何 责任是否被当地法律排除或限制?

局限性 卡塔尔及其他地区的建筑合同中通常使用责任条款 排除或限制损失的条款通常可以通过以下方式执行: 卡塔尔法院(或通过扩展仲裁庭)。一些例外包括:

  • 责任 欺诈或重大错误造成的后果不能由 合同各方(民法第259条)。
  • 文章 《民法》第711条,承包商和设计师根据该条款做出保证 从项目完成起十年(十年责任),涵盖 “即使建筑物的断层全部或部分坍塌(...) 土地本身或雇主的缺陷导致倒塌或断层 接受有缺陷的建筑物”。此严格责任不能以合同形式 限制或排除(民法第715条)。
  • 哪里 损害赔偿是事先商定的,如果债务人可以证明损害赔偿的金额可能不适当 没有遭受任何损失,赔偿金额为“exaggerated to a considerable degree”或义务已部分执行(文章 266, Civil Code)。在这种情况下,法院(或延伸至仲裁) 法庭可以减少应得的赔偿金和任何相反的协议 将无效。承包商经常使用此规定来减少费用 施工合同中约定的违约赔偿金。反过来, 雇主不能向法院申请更高的清算额 即使损失表明其损失大于预先约定的损失 赔偿,除非他们可以证明债务人(承包商或顾问) 实施欺诈或重大错误(民法第267条)。

盖上 liability

9.做 各方通常同意赔偿责任上限?如果是,通常如何解决? 哪些负债(如果有)通常没有上限?

盖上 责任在建筑合同中很常见。没有典型的上限,但是 总体责任上限通常为合同的50%至200% 价钱。延误的违约赔偿责任通常不超过5% 到合同价格的10%。

也是 共同同意从总负债上限中分担债务 或经常要赔偿知识产权或财产损失 超出商定的上限。

在卡塔尔之下 法律规定,某些责任不能通过合同加以限制,例如 欺诈或重大错误(民法第259条)或产生的责任 强制性规定(例如《民法典》第711条 “decennial” liability).

卡塔尔法院保留酌情决定权,以改变任何此类责任限制,以使赔偿等于所遭受的实际损失(见问题8)。

力量 majeure

10.是武力 不可抗力排除项是否可以执行?

不可抗力 条款在卡塔尔的建筑合同中很常见,通常 可执行的。通常,施工合同定义不可抗力事件 并为发生此类事件的各方提供各种救济,通常 承担额外的义务,以通知并最大程度地降低绩效 of obligations.

离席期间 在这方面的任何合同规定中,民法典的各种规定 处理不可抗力的情况将适用,例如根据第204条, 规定,如果一方可以证明由于 并非由其引起的外部原因,该方对 损害赔偿,除非双方另有合同约定。

此外,在 第171条第2款规定,债务人可以向法院提出申请(或通过延期,仲裁) 审裁处),以将沉重的责任调整至合理水平 发生不可预见的特殊情况。第258条允许当事方 合同上同意将不可抗力风险分配给承包商。 根据第700条,承包商无法避免或改变其合同义务 由于原材料,劳动力市场价格上涨, 或其他要素,但要遵守第171(2)条所述的一般原则 卡塔尔民法典》规定,在履行合同义务的情况下, 尽管并非没有可能,但变得过于繁重,法官可以减少 过度义务至合理水平.

11.什么 合同条款通常经过协商,以弥补因 project?

更多的 复杂的合同(尤其是基于FIDIC表格的合同)规定了 允许承包商获得合同的广泛情况清单 时间的延长。承包商可获得的救济程度将取决于 根据合同的风险状况,但是通常情况下,这些将涉及 雇主因各种原因导致工程延误的原因,例如 instance:

  • 失败 准时授予承包商访问该站点的权限。
  • 失败 向承包商提供商定的设施,信息,设备或 services.
  • 失败 在合同规定的时间内获得批准。
  • 任何 雇主违反合同的其他行为或任何延迟或预防措施 归雇主所有。

与私人雇主签订合同的当事人通常会就违约金/延误补偿以及变更条款进行谈判(参见问题12)。承包商将希望确保在没有因承包商的过错而造成延误的情况下(例如在不可抗力,雇主要求的变更或第三方违约的情况下),他们没有义务支付违约赔偿金。

招标法 它的法规规定了自己的违约赔偿金制度以延误, 不能根据合同进行更改。例如,在这种制度下,清算 延误赔偿不得超过合同总价值的10%。

12.什么 合同条款通常经过协商,以涵盖 works?

在公开场合 各种规模的部门项目,与客户的合同条款,包括 关于变体的规定很少可以商量。

中至 与私营部门雇主的大规模合同,关于变更的规定 通常采用FIDIC方法。各方通常会协商:

  • 什么 构成变体。
  • 是否 承包商可以发起变更。
  • 价钱 of varied works.
  • 承包商’s 因携带物品的变更和时间限制而产生的救济权 有关变化的索赔。

民事下 代码,在测量合同中,承包商有权要求增加 如果基于商定设计的实际成本超过了估计的成本 尺寸(反过来,如果 成本差异非常高)(民法第708条)。

一次性付清 合同,承包商不得要求任何费用减免,除非有修改或 约定设计的增加是由雇主或雇主造成的 授权更改设计(民法第709条)。

其他 议定条款

13.还有什么 合同条款通常是由当事方认真协商确定的吗?

除了问题8到12中列出的条款外,通常还协商以下施工合同条款:

  • 支付 terms.
  • 需求 提供债券,母公司担保和抵押担保。
  • 终止 和停权。
  • 分包。
  • 接管 and completion.
  • 知识分子 property rights.
  • 任何 与其他项目协议的背对背条款。

建筑师, 工程师和建筑专业人士

14.怎么样 通常选择建筑专业人士吗?选择之后,他们怎么样 formally appointed?

建造 可以根据性质和范围以各种方式选择专业人员 该项目。在公共部门项目中,通常会选择它们 通过根据招标法的公开招标程序。私人的 部门的商业项目,通常只进行竞争性招标 适用于中大型项目。在任何选择过程中,价格,个人 联系人,建议和承包商’声誉起着重要作用。 该任命是根据合同或聘用/保留信。

15.什么 建筑专业人员的规定’约会最多 谈判了吗?建筑中的负债通常受到限制或限制吗 professionals’ appointments?

议价 provisions

顾问 通常很少或没有机会与公众协商合同条款 行业客户受《招标法》约束。

私下 部门任命中,谈判最为激烈的条款通常包括:

  • 支付 terms.
  • 已清算 延误的赔偿/补偿。
  • 需求 提供债券,母公司担保和抵押担保。
  • 等级 专业弥偿保险。
  • 标准 顾问将采用的技巧和关怀。
  • 知识分子 property rights.
  • 任何 与施工合同或其他项目的背对背条款 agreements.

责任

根据法律的强制性规定(见问题8),顾问’责任上限通常为顾问的100%至200%’的费用。间接或间接损失的责任通常被排除在外。

付款 construction work

16.什么是 建筑工程的常用付款方式?有没有办法 承包商和顾问以确保付款或减轻未付款的风险 under local law?

方法 payment

通常, 定期(例如,按月)或按月向承包商支付拖欠款 achieving certain “milestones.”施工合同通常 提供雇主要求的付款证明或 工程师。通常直接向承包商和顾问付款 存入卡塔尔的银行帐户。延迟付款很常见,都是私下付款 和公共部门合同(在公共部门合同中,通常是由于雇主’s 依靠从财政部获得的资金)。

提前 建筑工程付款,金额为工程总值的10%至15% 工程很普遍,通常要求承包商向雇主提供 预付款保证金可确保偿还预付款。 根据《投标法》,除某些例外情况外,需要预付款保证金 承包商是中小型企业。

固定 payment

从一个 从商业角度来看,为最大程度地减少损失风险,承包商经常 期望付款很大“front-loaded”(大幅提前 付款或其他方式)。对于公众而言,这通常是无法实现的 部门合同。雇主的付款担保不是很普遍,但是 有时会使用信用证,特别是在中小型项目中。

根据合同, 经验丰富的承包商希望确保支付认证条款 毫不含糊,并且所有变化都在 合同。一如既往,细致的合同管理有助于管理 risk.

“Pay when paid”条款在转包合同中是常见且可执行的。然而, 分包商有权直接向雇主索赔 应由总承包商支付的工程(第702条,民事 Code)。

承建商 通常也希望明确包含利息权以延迟付款 在他们的合同范围内。法院(或扩展为仲裁庭)可以 如果他们认为利率过高,则取消该规定。在 许多公共工程合同,如果延迟付款,承包商将 right to receive “此类费用的额外准备金 delayed payment”通常以固定汇率参考卡塔尔中央 银行年度最低贷款利率。

分包商

17.如何 各方通常管理与分包商的关系?

分包合同 和次级咨询协议通常包含主要 与雇主签订合同,以确保所承担的风险和责任 与分包合同有关的是“back-to-back” with the main 协议。通常,要求分包商和顾问 遵守主要协议。

下主 合同,承包商通常有义务交付给雇主(或 工程师)由(主要)分包商签署的附带担保, 雇主直接对分包商提出追索权。此外,主要 合同通常要求:

  • 承包商 在任何分包合同中均获得雇主的事先同意。
  • 分包合同 包含主合同中列出的某些规定。
  • 承包商 在没有雇主的情况下不终止分包合同’s (or engineer’s) consent.
  • 承包商 向雇主(或工程师)提供根据 分包合同可能会延迟项目。

发牌

18.什么 承包商和建筑专业人士必须获得许可和其他同意 必须开展本地建设工作?是否有任何特定的许可 对国际承包商和建筑专业人士的要求?

除非 在卡塔尔金融中心或任何免税区注册的所有实体 在卡塔尔经营业务的人必须在 工商业。

每个人 或每个在卡塔尔从事工程工作的办公室都必须从 根据2005年第19号法律 工程专业。获得工程许可的要求 是广泛的,并且的定义“engineering” is also very 广泛地解释,例如,建筑师和其他设计师通常会陷入 the definition of “engineer” for these purposes.

执照 需要时间来获取,并且有许多固定的标准,例如 卡塔尔当地专业人士数量,阿拉伯语能力和 当地购买的保险。

通常 国际工程办公室也需要注册,但是在那里 是某些例外,例如,如果合同规定提供某些例外 符合公共利益的技术服务。

19.什么 项目必须获得许可和其他同意?

之前

这会有所不同 根据项目的性质及其位置。通常,在 项目启动以下许可证并必须征得同意:

  • 规划 获得市政和环境部的许可并获得 file opening.
  • 火 来自民防的安全许可。
  • 清仓 卡塔尔电力与水务公司提供的水电服务 Corporation (卡拉玛)。
  • 建造 市政和环境部的许可。

在此期间 项目,各个主管部门都有权检查该项目。此外, 根据工作或任务的性质,需要一些同意 关心。例如,运输特殊物品时需要征得同意, 危险或重物。

上 completion

在结束的时候, 通常,需要以下各项:

  • 火 获得国防部的安全批准。
  • 证书 由市政和环境部完成。
  • 注册 与自治市的建筑物。
  • 实用工具 供应和连接。

专案 insurance

20.什么类型 保险必须依法维护?是其他非强制性的 合同规定的保险?

必修 insurance

建筑师和 工程办公室必须购买某些保险,特别是 在卡塔尔注册的专业弥偿保险。车辆必须 also be insured.

非强制性 insurance

通常,它 合同双方应就任何保险计划达成协议 给定项目所需。通常,承包商需要带走 and maintain “all risks” insurance.

就业机会 laws

21.什么是 雇用本地和外国工人的主要要求是什么?

本地 workers

符合 Qatarisation政策(旨在增加数量的政府倡议 在公共和私营部门工作的卡塔尔公民),《劳动法》 当雇主寻求时,将卡塔尔国民优先于非卡塔尔人 填补角色。寻求工作的卡塔尔国民可以向外交部注册 为潜在的工作岗位而劳动。

国外 workers

雇主是 给定了他们可以雇用的不同国籍的配额,以及 不得超过。试图雇用非卡塔尔人的雇主必须首先 获得政府的许可,一旦获得许可,他们将需要 申请工作签证,以便员工可以进入卡塔尔。工作和居住 在卡塔尔,员工需要获得居留证。

22.哪个 就业法与项目有关吗?

建造 雇员受2004年第14号劳动法修正案(劳动 法)。政府实体的员工应遵守2016年第15号法律, 民事人力资源(人力资源法)。除了这些法律,一些 雇佣事务受特殊法律和/或特定项目的监管 employment rules.

23.必须 雇主在项目结束时支付法定裁员或其他款项? 所有员工都有资格吗?

没有 要求在项目结束时支付法定裁员。然而, 连续工作超过一年的雇员有权 服务的每一整年的服务终了酬金。这 酬金的金额是双方约定的,但前提是 少于三周的基本工资(不包括任何津贴或福利) 每年的工作。服务的任何部分年份均按比例计算 基础。雇员离职后不支付服务终了酬金 在《劳动法》( 例如,当员工违反了一次以上的书面指示时 雇主关于工作安全的问题)。

健康与 safety

24.哪个 健康和安全法律适用于项目吗?

有 几项法律规定了与项目有关的健康和安全要求 卡塔尔有关健康和安全的关键规定,请参见第10部分。 劳动法及其执行中的部级决定。除了 根据《劳动法》的规定,政府建立了国家 内政部职业健康与安全委员会 行政发展,劳工和社会事务,负责 高级别的政策和执行。

环境因素 issues

25.哪个地方 法律规范项目’对环境有影响吗?

空气/水/废物

有一个 卡塔尔的一系列环境法律,但关于环境的2002年第30号法律 保护(环境法)规范了保护的最相关方面 空气,水和废物处理。通常,项目负责人必须 所有必要的预防措施和措施,以防止空气或水污染。

在专业 项目,通常要求承包商向雇主提交 (工程师)建设环境管理系统,以确保 符合任何环境要求。雇主通常会 对环境侵权处以罚款。

环境因素 影响评估(EIA)

环境 法律和执行细则规定了 通过提交和批准EIA获得许可。至尊 环境与自然保护区理事会(SCENR)决定是否 项目获得批准,是否授予环境许可 conditions [或者] 拒绝申请。 SCENR的决定必须是 在十天内完成,项目支持者将有30天的时间对 拒绝申请的情况。

可持续发展 development

在卡塔尔建筑业中使用了可持续发展的实践,并且越来越受欢迎(请参阅问题26)。

26.做新 建筑物需要达到碳排放量或气候变化目标?

新建筑物 不需要达到特定的碳排放量或气候变化目标, 但是,卡塔尔积极倡导“green buildings” and 鼓励遵循绿色建筑实践,尤其是在公共部门 项目。卡塔尔建立了自己的建筑认证体系,称为 全球可持续性评估系统(GSAS)(以前称为卡塔尔可持续性 评估系统(QSAS)),并将其纳入卡塔尔建筑 规范(QCS),强制执行某些标准 用于卡塔尔开发的建筑物。

大部分的 Ashghal和市政与环境部共同开发的建筑物 通过GSAS认证。此外,领导层还领导着许多新的发展 获得环境能源与设计(LEED)认证系统(例如, Msheireb多哈市区和教育城的大部分建筑物)。

禁止 corrupt practices

27.有吗 禁止腐败商业行为和贿赂的任何规则(尤其是任何 针对项目部门的规则)?适用的民事或刑事案件有哪些 penalties?

规则

的状态 卡塔尔已批准了若干与 打击腐败,腐败在国家一级具有法律效力 根据卡塔尔宪法。

阿米里法令 2015年第6号法令授权行政控制和透明度管理局 实施已批准的《联合国反腐败公约》 by Qatar in 2007.

在卡塔尔,这是 除其他外,应受到惩罚:

  • 对于 公职人员为他/她本人或另一方或向他/她贿赂 事件发生后行贿。
  • 至 向公职人员行贿(即使贿赂被拒绝)。
  • 对于 任何员工行贿,为自己或他人的利益行贿 当事人,为了金钱或利益或对某事的承诺而没有 了解其雇主并获得他的同意,以承担任何职责 分配给他或弃权。(卡塔尔的第140至147条 Penal Code.)

此外, 根据《招标法》,如果公共工程合同 证明承包商曾试图直接或间接贿赂 public official.

在下面 劳动法和人力资源法,员工(包括政府部门, 禁止政府和公共机构的雇员接受 在工作过程中的礼物或付款。

罚则

的罪行 贿赂公职人员将受到五年的处罚’ imprisonment and a 最高罚款15,000卡塔尔里亚尔,适用于:

  • 任何 假装受贿的人收到金钱或利益的人 官员,而他/她打算保留或保留一部分。
  • 任何 在知道其目的的同时获得金钱或利润的人,即使 打算收受贿赂的官员未指定他/她或不知道 关于他的信息,前提是他/她不是贿赂的中介人。

关于 与贿赂有关的犯罪,处罚为:

  • 向上 toten years’监禁以及所收到或承诺的罚款 (但不少于QR5,000)用于公职人员。
  • 七 years’对公职人员处以监禁和最高15,000卡塔尔里亚尔的罚款 谁因做某事或不做某事而从某人接受金钱或利益的人 与他/她的办公室有关,或试图获得这种奖励。
  • 向上 to three years’对雇员的监禁和/或最高15,000卡塔尔里亚尔的罚款 谁要贿赂
  • 解雇 公职和没收贿赂。

破产 or insolvency

28.什么权利 客户和出资者在承包商身上有什么’破产还是破产?

所有破产 诉讼程序是根据《宪法》第6章在法院的监督下进行的 卡塔尔商业法典。 《商业法》第653条规定 法院同意破产实体的任何资产分配。在 合同,雇主通常有权终止合同 contractor’如果承包商是默认的’s insolvency.

上市 private partnerships

29.是公开的 在当地建设项目中常见的私人合作伙伴关系(PPP)?如果是这样 部门通常使用PPP?

历史上 液化天然气的高收入意味着卡塔尔政府 无需私营机构便能够为其能源和基础设施需求提供资金 部门的参与。显着的例外是独立的权力和水 Kahramaa在2015年在Ras Laffan购买的项目(卡塔尔’s first true PPP), 各种工人优惠项目’住宿设施,以及 房地产行业中的建设-运营-转让项目(BOT)。

然而, 对PPP项目的兴趣与日俱增,卡塔尔目前正在研究 促进PPP的立法。预计将通过新法律 其次是政府支持的PPP项目清单,这些清单将在 各个领域,包括运输,医疗保健和教育。

30.什么地方 法律适用于公私合作伙伴关系(PPP)?

当前,没有专门适用于卡塔尔PPP的法律或监管框架(请参阅问题29)。卡塔尔的PPP(包括各种特许经营和BOT项目)是根据包括民法和招标法在内的一般立法实施的。

31.什么是 公私合营(PPP)中的典型采购或招标过程 交易?政府或其他机构是否发布PPP的标准形式 项目协议和相关合同?

没有 卡塔尔及其附近的PPP交易中的典型采购或招标过程 不是PPP项目协议或相关合同的标准形式。它是 预计一旦PPP市场成熟,一些政府实体将 开发其PPP合同的标准格式,类似于 建筑承包商已制定的建筑合同和其他项目协议 them in the past.

争议 resolution

32.哪些 最常用的正式争议解决方法?哪些法院和 仲裁机构处理施工纠纷?

正式 争议解决方法

诉讼中 卡塔尔法院是最常见的小规模形式的正式争议解决方法 中型项目以及与公共部门的大多数争议 实体。当地法院的所有诉讼程序均使用阿拉伯语进行,所有 文件必须翻译成阿拉伯文。在诉讼过程中,法院 通常会任命一名建筑专家来提供专家报告,而这 法官经常严重依赖这份报告。

仲裁是 在公共部门合同中不那么受欢迎。这是因为根据《投标法》, 公开招标合同的当事人可以诉诸仲裁解决 只有在获得财政部长的批准后才有争议。该法律不 适用于卡塔尔石油(QP)等,并且QP定期提供 在其合同中进行仲裁。其他一些主要雇主,例如卡塔尔铁路, 以及从事大中型项目的许多私营部门实体, 合同中有仲裁条款。大多数采用国际 商会(ICC)规则,其中多哈为仲裁地, 以英语为程序语言。

法院和 仲裁组织

没有 卡塔尔的专业建筑法院,任何建筑纠纷均可 最初在原讼法庭上聆讯,然后在原讼法庭提出上诉 上诉法院,最后是中止法院。

哪里一个 施工合同规定仲裁,有关地方机构 are:

  • 卡塔尔 International Court and Dispute Resolution Centre (QICDRC). 这是由QFC No. 2009年第2号(修订卡塔尔金融中心(QFC)的某些规定)和 由原讼法庭和上诉法庭组成。 QICDRC封面 在QFC注册公司之间发生的民事和商业纠纷, QFC本身,或QFC或QFC注册公司拥有的实体 contracted with.
  • 卡塔尔 International Centre for Conciliation and Arbitration (QICCA). QICCA成立于 卡塔尔工商会,2006年第5/8号决定。QICCA 设在多哈,各方都有自己的仲裁规则 选择了QICCA作为其仲裁的论坛。规则以 贸易法委员会仲裁规则。

33.什么是 最常用的替代性争议解决(ADR)方法?

精致的 施工合同通常会提供多层争议解决 程序,首先需要将争议提交给 工程师,共同任命的专家或双方的高级管理人员 当事各方诉诸法院或仲裁庭之前。争议 尽管使用了一位开发人员(Barwa),但审判委员会并不常见 DAB在其多个项目中获得了所有人的积极反馈 利益相关者。旨在友好解决争端的非正式谈判是 通常使用,尤其是在启动任何法院程序或仲裁之前。 其他ADR方法(包括调解)尚未普及。

34.什么是 项目产生的主要税收问题?

没有 建筑业特有的税收。

通常, 除了对某些建筑材料的进口征收关税外,10% 公司税适用于所有建筑公司,除非它们完全 由卡塔尔国民拥有。此外,7%的预扣税适用于 非居民收入,佣金,经纪费以及其他向 非居民,在卡塔尔部分或全部提供服务。有 目前尚无计划在2019年引入增值税(VAT)。

施工中 合同,承包商通常要负责支付所有税款 当局就建筑工程征收的费用,以及雇主 (尤其是与政府相关的部门)(通常是保留)的权利 在证明符合适用条件之前向承包商付款 卡塔尔的税收法规。

35.有 通常用于减轻项目税收负担的​​方法?有税吗 开展再生项目的激励措施?

缓解 tax

该行业是 引入增值税法后,我们有望探索税收减免方法(看到 Question 34)。

税 incentives

免税 可以授予支持关键经济领域的某些项目(例如 (如农业或旅游业),但目前没有适用的税收优惠 特别是进行再生项目。根据新的第1号法律 2019年生产的非生产用原材料和半成品 在当地市场上可买到的商品免征关税 imports.

其他 国际承包商的要求

36.有 国际承包商或建筑业的任何具体要求 专业人士必须遵守吗?

见问题18。

改革

37.有吗 有什么改革建设工程法律的建议吗?

最近颁布的一些新法律法规(例如2019年第1号新法律,该法律规范了非卡塔尔首都在经济活动中的投资,(见下文))或计划在不久的将来采用(例如新的PPP法(请参阅问题29),将不可避免地对卡塔尔的建筑和项目市场产生影响。

新法 非卡塔尔投资旨在为外国投资者开辟道路 在所有领域拥有100%的所有权并支持投资者’进入卡塔尔 市场。该法律提供了投资激励措施,包括将土地分配给 非卡塔尔投资者建立投资以及一定的进口和税收 浮雕。这项法律将如何在实践中实施还有待观察, 但人们普遍认为这是进一步开放卡塔尔的重要一步 economy.

卡塔尔 has 推迟了原定于2019年推出增值税的计划。

为了我们 知识,目前尚无其他与 建筑法改革。

版权所有©2019,K&L Gates LLP。版权所有。