欧洲法院推翻了《德国建筑规范清单》中有关建筑产品营销的其他要求

经过 克里斯多夫·曼克 and Eva Hugo, K&L Gates, Berlin

2014年10月16日,欧洲法院[1] (ECJ)裁定,德国法律对建筑产品施加了额外的授权计划,即使这些产品已经带有“ CE”标记并已在欧盟其他成员国合法销售,也侵犯了商品在欧洲自由流动的权利。单一的欧洲市场。

事实

在欧盟中,某些产品带有CE符号,以证明其符合欧盟法律中的产品要求。因此,获得CE认证的产品有权在欧洲市场上自由移动,并可以免费用于其预期目的。

不过,欧洲法院(ECJ)审查的德国法律规定,经CE认证的建筑产品在其在国内市场上使用和销售之前,还必须获得其他批准;这些额外的批准列在建筑规则列表中(鲍尔格利斯顿)A,B和C。

本案仅涉及建筑规则清单B及其中列出的三种建筑产品;即管道压缩,矿棉绝缘材料以及门,窗和外门。所有这些建筑产品的共同点是,它们都标有CE符号,这意味着它们符合《建筑产品指令》的要求[2] 欧盟,因此可以在欧洲市场上自由销售和使用。但是,德国公共建筑法为在德国市场上销售建筑产品提供了额外的国家批准。

由于这种做法,欧洲委员会收到了许多制造商和进口商的投诉,这些制造商和进口商都难以将其建筑产品投放到德国市场。因此,欧洲委员会对德国提起了侵权诉讼。由于德国在初步程序中坚持认为仅靠CE标志不能充分实现建筑物的安全性,因此欧洲委员会决定向ECJ提出诉讼。

决定

欧洲法院认为,建筑规则清单B中所列的其他批准违反了《建筑产品指令》第4条第2款和第6条第1款。根据这些规定,成员国“不得阻碍符合本指令规定的产品的自由流通,投放市场或在其领土内使用”,并带有CE标志。欧洲法院裁定,德国的批准做法构成了这种障碍。

法院进一步指出,如果成员国认为该指令的要求不完整且不足,则该指令本身就规定了具体程序。由于这些程序的存在,不允许成员国随意施加其自己的附加要求。

结果

尽管本决定仅涉及上述三类建筑产品,但该裁定将适用于所有带有CE标志的建筑产品,这些建筑产品根据德国法律有待进一步批准。相应地,欧洲委员会看到了一个先例。

不过,应该指出的是,法院的裁决是针对1989年的《建筑产品指令》,该指令于2013年被《建筑产品条例》所取代[3]。此后,CE标记不再作为相应建筑产品符合欧洲法律要求的证明。现在,它仅表明制造商已经发布了性能声明,描述了建筑产品的性能及其基本特征;因此,尚不清楚是否允许成员国在新的《建筑产品法规》下实施以及在何种程度上强加其他要求。但是,由于新规定还规定了规定不完整和不足的情况下的特殊程序,因此可以假定,除所提供的程序外,成员国也不得施加自己的附加要求。德国是否会利用这些程序还有待观察。

对当前决定的反应是完全不同的:欧洲委员会和欧洲协会欢迎有关货物自由流通权的决定,而德国协会则担心建筑产品的质量下降。


[1] Case no. C-100/13.

[2] 指令89/106 / EEC。

[3] 欧盟305/2011法规。

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